第一法律事務所雑記帳

受刑者同士面会、一緒にパズル
　名古屋刑務所の刑務官９人処分
中日新聞　2010年7月30日 16時38分

名古屋刑務所（愛知県みよし市）は３０日、受刑者同士を勝手に面会させたり反則行為を見逃したりと、受刑者８人に不適切な便宜を図ったとして、刑務官４人を減給や戒告の懲戒処分、上司の刑務官ら５人を監督責任などで訓告や厳重注意とした。
同刑務所によると、減給３カ月の処分を受けた主任看守（３６）は昨年２〜９月の複数回、受刑者の求めに応じ、ほかの受刑者計１０人と面接室で面会させたり、単独室で一緒にクロスワードパズルを解いたりした。希望通りに転室させ受刑者同士が自己紹介するためのメモ交換も仲介した。
また、単独室間で会話したいという受刑者の要望を受け、ラジオスピーカーのカーを外して音を消すのに必要なドライバーを受刑者３人に貸与。カバーが外れていることを不審に思った夜勤者の報告から、一連の不正が発覚したという。
不正の舞台となった単独室は規則違反を繰り返したりする「処遇困難者」の収容棟にある。主任看守は不正を認めたうえで「要望を聞き入れれば処遇がやりやすくなると思った」という趣旨の釈明をしているという。
処分されたほかの刑務官は、受刑者と私語を交わしたり主任看守の不正を黙認したりしたとされる。

看守が受刑者とパズル遊び　名古屋刑務所、６人処分
東京新聞　2010年7月30日 14時18分

名古屋刑務所は３０日、受刑者とクロスワードパズルで遊ぶなどの不正があったとして、看守ら６人を減給の懲戒処分などにし、前処遇部長ら３人も監督責任を問い厳重注意などの処分にした。
同刑務所によると、処分は最も重い男性主任看守（３６）が減給１００分の１０（３カ月）など。
この看守は２００８年３月〜昨年１０月、受刑者の単独室を担当。受刑者と一緒にクロスワードパズルを解いたり、ほかの受刑者から預かった解答を渡すなどしていた。
このほか、部屋のスピーカーを改造すると知りながらドライバーを貸したり、受刑者の求めに応じて部屋を移すなどの便宜を図るなどした。
「大声を出すなど処遇困難な受刑者を安定させるためだった」と話しているという。（共同）

金沢刑務所、見学者増える　裁判員裁判で関心高まる
北國新聞　２０１０年７月３０日

金沢刑務所を見学に訪れる人が増えている。昨年は１０２３人と初めて１千人を突破し、今年も同じペースで推移している。同刑務所は増加の背景として昨年５月に裁判員制度が始まり、矯正施設に対する国民の関心が高まったためとみており、９月１１日の矯正展でも多数の来場者を見込み、送迎バスの運行を決めた。
金沢刑務所は団体を対象に施設の見学を受け入れており、受刑者が作業する洋裁や木工などの工場、入浴施設、講堂を紹介している。
同刑務所の見学者数は２００６年が７５７人、０７年が８５７人、０８年が６３３人と推移。今年は２８日までに前年同時期とほぼ同数の１９６人が訪れた。学生や教育、医療関連団体など研修を兼ねて見学するケースが多いという。昨年は地元の田上、東浅川町会の住民約８０人が見学した。
９月に開く矯正展でも来場者の増加が見込まれ、同刑務所は駐車場が限られることなどから送迎のマイクロバスを運行する。近接するジャスコもりの里店の協力を得て、同店駐車場と同刑務所の間で来場者を輸送する。
同刑務所は「受刑者が社会復帰に向けてどのように過ごしているのか、より多くの人に理解を深めてほしい」（総務部）としている。

自立更生促進センター：反対押し切り開所、入所へ
　具体的罪名明かさず／福島
毎日新聞　2010年7月29日　地方版

刑務所の男性仮出所者の社会復帰を支援する施設として法務省が入所者受け入れ備を進める「福島自立更生促進センター」（福島市狐塚）について、同省福島保護観察所は２８日、８月１５日以降の同月中に２人を入所させることを発表した。
施設完成から２年。治安悪化を懸念する地域住民の反対のため遅れていたセンターがようやく開所する。一方、住民側は、同観察所が２人の具体的罪名などを伏せているため、不信感をあらわにして抗議の態度を鮮明にしている。【蓬田正志】

センターで会見した井坂巧・同観察所長らによると、１人目の入所は８月１５〜２１日、２人目は２２〜２８日。法務省が示した人選については「地方更生保護委員会」が２６日に許可したという。
明らかにされたのは２人とも５０代で、窃盗や詐欺などの「財産犯」。刑務所に入ったのは初めて。福島とのゆかりは「県内出身者か県内に勤務経験がある」で、予定の就職先は「県内企業」だという。
井坂所長は「入所者は立ち直りを誓って社会に一歩を踏み出そうとしている。センターの運営に不安を持つ市民もいるが、指導、安全管理に万全の体制を取る」と話した。罪状を明らかにしない理由については取材に対し、「住民の不安をあおる」などと話した。
センターを巡っては施設が完成した０８年７月、近くの学校に通う子供に危険が及ぶとして、周辺住民や学校関係者の反対運動が起こり、同省が入所者受け入れを延期していた。
同省は▽性や子供に関係した罪を犯した者は入所させない▽１年間は定員２０人の半数未満で運営する▽入所者は県内出身者や福島刑務所受刑者を優先する−−など、住民側に譲歩した運営方針を示していた。
センターでは、身元の引き受け手がない仮出所者が原則３カ月間、個室と食事を無料で提供されながら就職支援などを受ける。入所により運営が開始されれば、北九州市に次いで全国で２番目。
瀬戸孝則福島市長は「非常に残念。国は実効性のある更生保護を確立するためにも、市民の不安解消や情報開示など、さらなる施策を講じることが必要」とのコメントを発表した。
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　◇福島自立更生促進センターを巡る動き◇
０６年　８月　法務省が県や福島市にセンター構想を説明
　　　　９月　同省が近隣町内会長に説明会
０８年　１月　センター着工
　　　　７月　センター完成。周辺住民の反対運動のため開所延期
０９年　２月　住民らの１０団体が反対運動をする合同会を設立
　　　１０月　住民や保護司らが意見を交換する「地域懇談会」初開催。以降、計５回開催。
１０年　３月　同省が新しい運営方針の説明会を開催
　　　　４月　同省が「開所宣言」。抗議する住民ら約２６０人が福島市内をデモ行進
　　　　６月　福島市議会が国に住民への説明を求める３回目の意見書を採択

熱中症疑いで受刑者が重体−−福島刑務所
毎日新聞　2010年7月29日　地方版

２８日午前５時半ごろ、福島市南沢又の福島刑務所から、「受刑者がけいれんを起こして意識がない」と１１９番があった。熱中症の疑いで病院に搬送されたが、重体だという。
福島市消防本部によると、受刑者は男性（６３）で、独房で倒れているのを刑務官に発見された。搬送時、体温が４０度を超えていたという。【金寿英】

弁護士、留置施設の面会４割増　国選弁護拡大影響

神戸新聞　2010/07/29 08:07

容疑者との面会などで警察署の留置施設を訪れる弁護士が急増し、２００９年は前年比で４割増になったことが２８日、兵庫県警への取材で分かった。昨年５月に容疑者国選弁護制度の対象が拡大されたことが要因とみられる。複数の面会が重なり、長時間の待ち時間が生じる“面会渋滞”が一部で起きており、県警は本年度中に面会室を増設するなどして対応する。
県警によると、２００９年の弁護士の面会は前年比５３３３件増の１万７８７４件。家族らを含む面会総数は同４６４２件増の４万３８９０件だった。
０６年１０月に導入された容疑者国選弁護は、裁判員制度が始まった昨年５月から対象が拡大され、窃盗や傷害事件でも容疑者段階から国費で弁護人をつけられるようになった。面会が増加したのも、この影響とみられる。
県警によると、県内の留置施設は本部関連の３施設と、４７署４９施設の計５２カ所。昨年の弁護士面会は生田署が最多の１２７６件で、前年から３０５件増えた。姫路署（１２２９件）や尼崎南署（７７０件）も増加傾向にある。面会室は１施設に１室のため、容疑者の家族や別の弁護士が使用している場合には面会できないという。
法律関係者や医師らでつくる県警の留置施設視察委員会や、県弁護士会からも面会室の増設を求める声があり、県警は本年度中に生田署に１室増設することを決めた。
県警留置管理課は「面会件数の推移をみながら、必要な施設については面会室の増設を検討したい」としている。

刑務所内、広がる職業訓練
　民間委託で職種も多様化

調理師試験に必要な法規について学ぶ受刑者＝栃木県さくら市の喜連川社会復帰促進センター、河原田写す

　刑務所で服役中に実務経験を積み、出所後は調理師に――。法務省は、民間のノウハウを生かした受刑者の職業訓練をさらに拡大する。官民協同運営の刑務所ですでに始まっているが、今後は従来型の刑務所にも広げる。出所後の社会復帰をしやすくするのが目的で、委託を受けた企業が想定する訓練内容は給食調理やネイリスト、電話オペレーターなど様々だ。

　２００７年に開所した官民協同運営の「喜連川（きつれがわ）社会復帰促進センター」（栃木県）。３５人の炊事担当の受刑者が調理師資格を目指す。４００人分を一度に作れる大型鍋や、できあがった食事を急速に低温にできる装置など最新の設備がそろった調理室で、コックの帽子をかぶった民間の指導者が、受刑者に交じって実技や国際的な衛生基準（ＨＡＣＣＰ＝ハサップ）に即した衛生管理を指導する。隣の部屋では、訓練中の受刑者が「食品衛生法に基づく食品表示」の教材ビデオを見ながら、熱心にノートを取っていた。

　刑務所では以前から、測量やビルメンテナンスなどの職業訓練が行われてきた。だが国が設備を導入し、刑務官らが教える訓練は「雇用ニーズに即応しにくかった」（法務省矯正局）という。

　新たに民間委託の職業訓練を始めるのは、初めて服役する男性受刑者が入る静岡刑務所（収容定員１１２５人）や黒羽（くろばね）刑務所（同１８２０人、栃木県）と、女性受刑者を収容する笠松刑務所（同５３２人、岐阜県）。再犯防止のための教育プログラムなどについて公募する提案型入札を実施し、三井物産や小学館集英社プロダクションなど４社が参加した企業体が４月、約７１億円で落札した。事業期間は来年１月から１７年までの６年間。企業側には、訓練で養成した優秀な人材を出所後に雇用する意向もあるという。

　だが、０７〜０８年につくられた官民協同運営の刑務所は、開設の時点で訓練のために必要な設備を組み込むことができたが、今回拡大する３刑務所は築１９〜４３年と古く、構造上の制約も多い。過剰収容だったことから受刑者の居室に替えた会議室を、再び訓練用の教室に戻すなどの改装も必要だ。また、民間の指導者と受刑者の移動区域を分けるなど、既存の施設で安全管理上の対策をどう取るのか、などが課題となっている。

　法務省は、訓練を実施する企業体と協議をすすめており、今秋にも企業体から「仕様書」を提出してもらい、認可する方針だ。同省の担当者は「プロの職業訓練を受けて、出所後の社会生活を円滑にすることが、再犯防止にもつながる」と話す。（河原田慎一）

asahi.com 2010年7月26日9時20分

刑務所：職業訓練に調理師やネイリスト　民間の知恵採用

　法務省は今年度から全国３刑務所で、新たに民間企業のノウハウを生かした刑務作業や職業訓練を取り入れることになり、来年１月の本格始動に向けて準備を進めている。職業訓練では調理師の資格取得やオペレーター業務、ネイリストなど、就労に直接役立つ技術を服役中に身につけることを目指し、出所後スムーズに就職に結びつけたい考え。技術を指導した会社などが、そのまま出所者を採用する可能性も期待できるという。

　新たな刑務作業や職業訓練は、０９年改正の公共サービス改革法に基づき、初犯者を収容する黒羽刑務所（栃木県、定員１８２０人）と静岡刑務所（静岡県、同１１２５人）、女性専用の笠松刑務所（岐阜県、同５３２人）の３刑務所で実施する。三井物産などの企業グループが１０〜１６年度の７年間の業務を３刑務所一括で７０億７０００万円で落札した。

　作業や訓練では、受刑者の給食の調理や座学で出所までに調理師資格を取得し、配膳（はいぜん）会社などへの就職を目指す。専門的な職業訓練科についても、近隣の農場で農作業に当たる農業科▽専門学校講師を招くネイリスト科▽電話でのオペレーター業務を習得するコールセンター科−−などを企業グループが提案している。また、古着の仕分けや回収を刑務作業に取り入れ、発展途上国に寄付することで、受刑者の社会貢献意識の向上も図る。

　これまでの職業訓練は定員が少なく、刑務作業としては刑務所が地元企業などに委託するのが一般的。金属加工や木工、縫製などが多い。３刑務所は今後、こうした作業に加え、受刑者の適性に合わせた職業訓練を充実させる。

　公共サービス改革法は０９年の改正で委託事業が拡大し、刑務所の運営自体も委託対象に含まれた。民間資本導入によるコスト縮減や民間ノウハウ活用が目的。法務省矯正局は「出所後に定職に就けない人の再犯率が高く、就労支援が再犯防止につながる。技術指導した企業が出所者を採用するような直接的な就労支援にもつなげたい」と話している。【石川淳一】

毎日新聞　2010年7月21日　15時00分

＜朝日＞2010年7月18日23時35分
１人部屋の受刑者死亡、熱中症か　大阪刑務所
大阪刑務所（堺市）は１８日、１人部屋の保護室にいた６０代の男性受刑者が１７日に死亡した、と発表した。司法解剖の結果、死因は熱中症とみられるという。
　同刑務所によると、１７日午後４時５分ごろ、巡回中の職員が男性がうつぶせで倒れているのを見つけ、救急車で病院に運んだが、死亡が確認された。男性は１７日の昼食を食べず、昼以降、水分を取っていなかった。室温は２４、２５度に設定されていたという。
　同刑務所は「受刑者が亡くなってしまったことについて大変申し訳なく思っている。夏場は麦茶やスポーツドリンクを受刑者にしっかり飲ませるなど熱中症対策をしていきたい」と話している。


＜産経関西＞2010年7月19日
６０代男性受刑者　熱中症？で死亡　大阪刑務所
　大阪刑務所（堺市）は１８日、６０代の男性受刑者が熱中症の疑いで死亡したと発表した。
　大阪刑務所によると、１７日午後４時ごろ、刑務官が巡回した際、男性が保護室内でうつぶせに倒れているのを発見。すでに意識がなく、病院に搬送されたが、死亡が確認された。
司法解剖の結果、男性受刑者の死因は熱中症の疑いがあるという。保護室内にはエアコンが設置されており、室温は２４〜２６度。男性は水分もとっており、健康診断でも問題はなかった。
　男性は大声を出すなどしたため１５日午後、保護室に収容。保護室にはほかの受刑者はいなかった。
（2010年7月19日 07:56)


＜ＴＢＳ＞
大阪刑務所の受刑者、「熱中症」で死亡
１７日午後４時すぎ、大阪府堺市にある大阪刑務所で６０代の男性受刑者がうつぶせで倒れているのを職員が見つけました。男性は病院に運ばれましたがまもなく死亡しました。死因は熱中症とみられています。
　男性は死亡した当日は昼食を抜いていて、朝から水分をとっていませんでした。
　男性が収容されていた保護室はエアコンを２４度に設定していて、大阪刑務所は「管理に問題はなかった」とコメントしています。
　大阪刑務所では３年前にも３０代の男性受刑者が熱中症で死亡しています。
（19日04:20）


＜西日本新聞＞
大阪刑務所で受刑者死亡　熱中症の疑い
2010年7月18日 23:10 カテゴリー：社会
　大阪刑務所（堺市）は１８日、保護室に収容されていた６０代の男性受刑者が熱中症の疑いで死亡したと発表した。
　同刑務所によると、１７日午後４時ごろ、刑務官が巡回した際、うつぶせで倒れているのに気付いた。刑務官の呼び掛けに反応せず、意識がなかった。救急車で病院に運ばれたが、午後５時２０分ごろ死亡が確認された。司法解剖の結果、熱中症の疑いがあるという。
　保護室はエアコンを２４度に設定してあり、男性は麦茶など水分も取っていた。入所時の健康診断でも問題がなかった。
　男性は、大声を出すなどしたため、１５日から保護室に入り、ほかの受刑者はいなかった。

■ベビールーム完備、24時間お湯も。
快適すぎる？
台湾初・女性専門の刑務所。
（台湾）（2010年7月4日 16:00）
【アジア発！Breaking News】http://japan.techinsight.jp/2010/07/031200_keimusyo_jyosei.html

台湾初の女性専門看守所が台北看守所の隣に開設された。この看守所は女性を収容するというだけでなく、24時間お湯が使えることや、各部屋に机や二段ベッドが設置されるなど、女性の需要に配慮している。
看守所とは、日本でいう留置場、拘置所、刑務所の一部の役割を担う法的施設である。法務部は昨年度から、北部の女性犯罪者の収容数が平均25％を超え、女性収容者が窮屈に過ごさなければならない現状を改善すべく、この女性専用の看守所を開設したという。
現在、台北看守所に拘置されている陳水扁前総統。“冬は体を洗うお湯も足りず、部屋の中には机もない。床に膝をついて手紙や訴状を書かなければならないため、背中や腰を痛めた。”と訴えた。これにより、台北看守所では決まった時間にお湯をバケツに入れて各部屋に届けたり、申請すれば机を使用できるなどの改善が行われている。
法務部は「女性が先。それから男性。」「被告（看守所）が先。それから受刑者（刑務所）。」と、改善の進行順序を示した。
台北女子看守所では、もし収容者に3歳以下の子どもがおり、誰も面倒をみてくれる者がいない場合には、申請により一緒に入所できるという。所内にはエアコン完備の保育室も設けられ、ベビーベッドや歩行器、おもちゃがある他、子ども用の歌が聴けるラジオや子ども用の番組が見られるテレビも用意されている。
台湾では最近、出産費用を稼ぐために薬物の運び人になった妊婦が逮捕されるという事件があった。どんな理由であれ、犯罪は許されない。しかし、犯罪の背景にあるものにも目を向けなければならない。収容された者たちが、施設の改善により、社会の関心を感じ取り、社会に希望を持ち、一日も早く更生できることを願う。
（TechinsightJapan編集部 片倉愛）